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国际物流大通道建设进入新阶段

时间:2018-04-10 14:59点击:600
文/ 马仁洪 十九大报告中强调,要以一带一路建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。习近平总书记2013 年提出一带一路倡议以来,一带一路建设不断取得新进展,各个环节成果丰硕,得到了国际社会广泛认同和支持,越来越多的..

文/ 马仁洪

     

      十九大报告中强调,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。习近平总书记2013 年提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”建设不断取得新进展,各个环节成果丰硕,得到了国际社会广泛认同和支持,越来越多的国家参与到合作中来。加快推进“一带一路”建设写入党章,必将为我们在新时代与各方携手共建“一带一路”,扩大国内对外开放水平,推动构建新型国际关系,共建人类命运共同体进一步指明方向,注入强劲的合作发展动力,同时支撑“一带一路”建设的国际物流大通道也开启了新的建设阶段。

      一、物流大通道赋予了新的内涵
      物流大通道通常是指依托综合交通运输网络和节点区域配送体系及综合信息共享平台的基础上承载物资流动的大廊道,是支撑“一带一路”倡议和国家经济走廊建设及未来构建“通道经济”的重要载体。也是推动并引领生产要素快速流动、产业空间有序布局的基础,还是区域产业结构调整和节点地区经济发展的具体抓手,具有资源集聚力强、服务辐射范围广、综合物流成本低、产业融合度高、承接功能转移快和战略地位突出等特点。一般由多种运输方式、多条运输线路、多级物流节点、多种运营模式和综合服务系统所构成,以创新发展模式和多式联运体系及全程物流组织为支撑。
      当前,国家正在加快推进“一带一路”建设和深化供给侧结构性改革,着力构建全方位开放新格局,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置和产业梯度转移。而畅通的国际国内物流大通道是国内产业转移和国际产能合作的基本前提,是提升整个通道物流承载能力和节点地区的辐射力及产业带动力,以高效的物流驱动资源集聚、要素集约配置、功能集成优化以及产业集群发展的有效途径,也是破解跨界联运、跨行政区域、跨行业部门分割壁垒的重要切入点,不但为物流业提供了极大的发展空间,更是促进社会资源整合、推进物流业实施降本增效和加快发展区域经济的有效途径。

      二、物流大通道成为支撑国家战略的重要途径
      2014 年,国务院关于印发的《物流业发展中长期规划》中第一次提出建设“物流大通道”,明确提出:要加快推进连通国内国际主要经济区域的物流通道的建设,大力发展多式联运,努力形成若干条经济便捷的跨区域的物流大通道。
      2016 年政府工作报告在“十三五”时期主要目标任务和重大举措中提出:“一带一路”建设取得重大进展,国际产能合作实现新的突破。扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作,构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道成为工作的重点?!豆赜诖俳堂澄锪鞣⒄沟氖凳┮饧吩俅翁岢觯夯刮袷?、高效国际区域物流合作,推进国际物流大通道的建设。
      同年,交通运输部、国家发展改革委联合印发了《推进物流大通道建设行动计划(2016-2020年)》,以11 条物流大通道和85 个节点为载体,落实5 项重点任务,着力破解基础设施和组织管理中的瓶颈制约。力求到2020 年,基本形成物畅其流、集约高效、智能绿色的物流大通道体系,全面带动和提升全社会物流服务水平。实现通道集聚和辐射效应充分释放,服务功能和物流效率明显提升,支撑国家战略实施能力大幅增强。
      为加快推动物流大通道建设,国家层面相继出台了一系列实施方案,例如《营造良好市场环境推动交通物流融合发展的实施方案》、《推进物流业降本增效专项行动方案》等,国家和地方政府相关部门积极落实配套政策,统筹利用好中央和地方财政资金,优先安排车购税等专项资金和相关基金用于通道相关项目建设,引导金融机构加大对通道重大项目的信贷支持,带动社会资本参与通道重大项目、重点工程建设。许多地方政府充分意识到融入国际物流大通道和开展大通道节点建设的深远意义和带动区域经济发展的重要性,纷纷开展前期策划和顶层设计,部分地方节点建设取得了突破性的进展,效益开始显现,形成了政府、行业、企业、社会各方共同支持物流大通道发展的良好局面。

      三、国际物流大通道在加快建设
      在《推进物流大通道建设行动计划(2016-2020 年)》提出了全国构建11 条物流大通道和85 个节点的工作部署后,各地政府都积极将构建国际物流大通道列为“十三五”发展的重点任务,部分大通道构建和节点建设在加快开展。其中,在全国最先创新启动的“粤苏皖赣- 澳洲国际物流大通道”、“川贵广- 港澳-南亚国际物流大通道”规划,作为“一带一路”的先导工程和早期收获项目,在大通道构建和节点建设都取得了突破性的进展。
      “ 粤苏皖赣- 澳洲国际物流大通道”和“川贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”立足物流发展五大要素,精心选定目标市场,遵循“一带一路”的经济规律和我国新时期经济发展的需求,依照“选定目标市场、建立物流通道、开展商贸物流、相互导入产业、带动文化科技教育旅游、实现民主融合”等步骤,按照“政府引导、协会推动、企业运作”的市场配置资源的机制,搭建“政府、设施和市场”三个平台,创新策划、建设、合作、运营等模式,通过物流大通道和节点建设,实现区域产业结构调整和区域经济快速发展的目标。
      几年来,通过“粤苏皖赣- 澳洲国际物流大通道”和“川贵广-港澳- 南亚国际物流大通道”建设,使节点地区融入并承载了“一带一路”建设,获得了更多的发展空间,为供给侧改革提供了具体抓手,提升了在区域发展的地位和影响力,注入了新的发展活力,增强了社会资源的集聚力,扩大了对外开放水平,为企业“走出去”搭建了平台,带动了物流上下游产业链和相关产业的融合,实现节点地区的经济可持续发展。
      2017 年,先后有江苏徐州、四川自贡、贵州安顺、广西贺州、云南昭通、河南漯河、广州花都等城市先后启动了融入国际物流大通道的研究策划和节点的建设规划,部分节点已经正式开工建设。
      徐州铜山节点凭借“一带一路”和“粤苏皖赣四省物流大通道”的交汇点的独特区位优势,以拓展市场为基础,创新发展徐州铜山现代物流集聚区(一区、两港、三园、九中心)为基础,实施“北有无水港、南有国际陆港”两港的战略格局,通过规划建设“铜山跨国产业合作园区”,形成淮海经济区与南亚地区“双园”发展的新模式。以建设第三代物流园区创新理念为抓手,以商贸、旅游和物流融合发展为目标,进一步扩大对外开放和合作,构建我国东、中、西三大区域的联合协作进程中最便捷的中介区和高强度辐射点、东陇海产业带的支撑点和国际通道(陆港)经济的产品集散地。面对共享经济,通过信息和资源共享打造标准化、产业化和集约化的生态圈。确定徐州铜山商旅集聚区发展和适应共享经济需求的三大发展目标:苏北地区物流新兴城区;徐州地区的跨境商旅物流中心;“一带一路”的商旅物流创新融合发展示范区。
      四川(自贡)国际商旅陆港的发展目标为:融入“川贵广- 港澳-南亚国际物流大通道”,对接粤港澳大湾区,构建成渝经济区出海通道。通过国际物流大通道南下发展,发挥公铁优势,南下昆明、老挝、泰国等地,形成西南地区对接东盟的重要门户。扩大对外开放水平,连接南亚及非洲。面向成渝经济区,对接蓉新欧、渝新欧,面向粤港澳大湾区,对接国际航线,形成服务成渝经济区的商旅物流中心。通过融入国际物流大通道,提升和后移沿??诎豆δ?,形成物流资源集聚,融合商贸、旅游、物流一体化发展,带动自贡产业升级。发展战略定位:“川贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”重要节点、西南地区对接东南亚的重要门户、服务成渝经济区的商旅物流中心和物流带动产业升级的综合示范区。
      贵州(安顺)国际商旅陆港建设围绕贯彻落实国家共建“一带一路”倡议和加快发展现代服务业的有关精神,加快实施《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步支持安顺加快经济发展的意见》,进一步促进安顺市黄铺新区经济发展方式转变,促进现代服务业的集群化发展,通过顶层设计以物流带动产业发展,融入“川贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”,加快建设贵州(安顺)国际商旅陆港(一港、六区、六中心、两平台),为集聚区域资源提供手段,为注入经 济发展活力提供动力,为培育新的经济增长点提供途径,实现“大物流”创新发展,打造绿色物流和物流与产业融合的样板区,进一步增强黄铺新区在区域范围内的辐射带动能力,成为贵州省物流带动产业发展的创新发展示范区。
      广西(贺州)国际陆港,立足国际视野,进一步发挥本地区资源优势,面对国内外“两个市场”和“两种资源”,按照“川贵广- 港澳-南亚国际物流大通道”的规划设计,把优越的区位和资源优势转化为发展优势,直接接入国际运输网络中,形成“国际陆港”的九大综合服务功能,满足承载21 世纪海上丝绸之路的功能和对接“ 川贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”建设和运营的需要。
      贺州国际陆港将通过建设“三园区、七中心、一平台”而构成。逐步建设适应“川贵广- 港澳-南亚国际物流大通道”节点城市在综合物流、市场对接、产业支撑、多式联运、产业吸附、国内外贸易、外汇结算、商品集散、信息收集发布等方面的需求,最终满足贺州将国际陆港提升为国家级自由贸易园区的需要。
      云南昭通(鲁甸)物流集聚区立足“昭鲁一体化”发展,以大力发展现代商贸物流业为抓手,选定粤港澳大湾区为商旅物流合作目标市场,积极对接“川贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”,跳出鲁甸自身谋发展,进一步扩大对外开放水平。依托鲁甸商旅物流集聚区建设,构建国际物流大通道昭通枢纽节点,将区位、交通、资源等优势转化为产业优势。
      推进商贸、旅游、农业、科技和物流的融合发展,依托国际物流大通道平台,转移和提升内陆和沿海的服务功能,配以相关政策,以达到提升吸附社会资源的能力和形成产业投资热土的活力,实现鲁甸商旅物流集聚区主营业务收入超千亿元园区的发展目标,推动昭通经济快速可持续的发展。以创新的思路抢抓国家“一带一路”机遇,通过“云贵川”地区的商旅物流集聚区建设,支撑昭通真正成为中国西南新兴旅游目的地、云南南北大通道上的交通枢纽、云南融入长江经济带和成渝经济区的重要门户、成为中国面向南亚东南亚开放的重要经济走廊。
      河南(漯河)国际商旅陆港依托漯河“一地联接多市”的区位、交通、产业等综合优势,以国家、省市物流产业发展政策和供给侧改革为导向,构建河南(漯河)国际商旅陆港。依托河南(漯河)国际商旅陆港项目(一港、六区、四中心、两平台)建设,融入“粤苏皖赣-澳洲国际物流大通道”,搭建跨省区的合作平台,提升漯河市商旅物流服务功能,整合本地资源和吸附周边地区资源,对接沿海地区市?。ㄔ粮郯拇笸迩?、长三角地区等),使漯河市成为连接国际物流大通道的中原枢纽节点,为周边多个省市提供华南地区的商旅物流服务,通过对接粤港澳大湾区,形成河南中原地区与粤港澳大湾区市场紧密合作新格局。
      广州花都区凭借区位、交通、资源和产业的优势,积极承载“一带一路”建设,融入“川贵广- 港澳-南亚国际物流大通道”,创新建设广东(花都)国际商旅陆港,跳出花都谋发展,充分释放区域的优势,扩大对外开放水平,搭建跨国合作平台,在东非吉布提自由贸易区设立商贸物流园区,实施中非双园的发展模式。在吉布提商贸物流园区内建立大型商品采购展示交易平台,建设物流冷链仓库和高架智慧仓库,在广州花都依托公铁水路的网络和产品资源,建立非洲综合服务平台,为广东和国际物流大通道节点地区提供商品跨海进入非洲大陆的一体化商贸物流服务。通过跨国平台的建设,支撑粤港澳大湾区和国际航运中心的发展,提升花都区在国际商贸物流中的枢纽地位,带动区域经济的可持续发展。
      随着“一带一路”的深入实施和国家对物流业发展的大力推动下,“粤苏皖赣四省物流大通道”和“川
贵广- 港澳- 南亚国际物流大通道”建设进入新阶段,创新的发展模式推动大通道体系逐步完善,成功的案例使更多的地区和城市加入了大通道的建设,形成了区域经济发展的新态势。物流大通道的构建和节点的加快建设,使节点地区“对外开放的意识越来越强,共享的资源越来越多,市场范围越来越大,要素自由流动越来越快,区域影响力越来越高,发展活力越来越明显”,各个节点地区经济的发展在不同程度上都有了新的突破,“大通道经济”正逐步显现。

 

 

 

 

 

 

 
 
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