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关于推进广东省公共甩挂运输工作的思考

时间:2011-12-16 15:23点击:1452
作者:马仁洪 李志安 甩挂运输是国际物流成功的先进运输组织方式,以高效、经济、节能、环保的特点,被广泛应用。公共甩挂运输能够使效率提高30%至50%,成本降低30%至40%,油耗减少20%至30%,推进甩挂运输发展已成为促进节能减排,提升经济整体运行质量,发展绿色物流的重要举措。早在1996年,国..

                                                 作者:马仁洪  李志安
                        
甩挂运输是国际物流成功的先进运输组织方式,以高效、经济、节能、环保的特点,被广泛应用。公共甩挂运输能够使效率提高30%至50%,成本降低30%至40%,油耗减少20%至30%,推进甩挂运输发展已成为促进节能减排,提升经济整体运行质量,发展绿色物流的重要举措。早在1996年,国家经贸委和交通部、公安部就发出《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》,要求各地支持运输企业开展集装箱甩挂运输。2009年,由国家发改委、交通运输部等五部委联合发布的《关于促进甩挂运输发展的通知》要求各地区、各有关部门加强组织领导,采取切实措施,有效引导和推动甩挂运输的发展。广东省作为国家选定的10个甩挂运输试点?。ㄇ?、市)之一,现将对推进全省公共甩挂运输工作的思路浅析如下。

一、我国公共甩挂运输现状及存在的问题

随着我国物流产业的快速发展及物流装备的提升,越来越多的物流企业开始引入拖挂运输装备,不仅进口了大量的国际上先进的牵引车、挂车,国产牵引车、挂车制造业发展势头也呈现良好趋势。但是,由于经营理念等方面的差距,我国的甩挂运输模式发展缓慢,且多集中用于港口集装箱集疏运方面。在美国、加拿大、西欧等发达的国家,公共甩挂运输方式已占社会运输总量的70%~80%,而我国的公共甩挂运输占社会运输总量的比例不足10%,也导致我国的物流成本及油耗较高。目前,广东省拥有牵引车5.5万辆,挂车5.6万辆,牵引车与挂车的比例仅为1:1.02,这就意味着总体上还是一车一挂,并未形成一车多挂的甩挂运输方式,与欧美国家的1:3的比例有很大差距,对节省运输时间,降低物流成本的作用不明显,在效率、规模优势及甩挂网络布局上仍处于初步阶段。

尽管各级政府都在积极倡导公共甩挂运输,截至目前,公共甩挂运输推广速度始终比较缓慢,主要制约因素有以下几个方面:

1.物流企业效益问题

公共甩挂运输的直接实施者是物流企业,大多物流企业都尚未从甩挂运输方式中找到能使企业获得更高利润以及可行的运营有效方法,大多物流企业规模小、实力差,甩挂运输的装备投资成本负担高,从而形成了市场进展缓慢的局面。

2.组织模式问题

目前我国有能力实施甩挂运输的物流企业主要是一些大中型企业,可这些企业目前的主要业务模式是“依厂物流”或“自身甩挂”,在组织模式上基本上处于独立封闭状态,不能形成双向或循环物流,基本还是停留在牵引车拉着一部挂车到一地装货后,拉到另一地卸货,然后再拉着空车返程或到另一地装货的模式。这种运输方式无法避免挂车空载现象,结果是资源浪费、效益低下以及成本升高。
实施甩挂运输,首先要有足够量的双向或循环的货物流动需求,而能够形成长期大量双向或循环物流的方法,只能是通过有效的组织模式将社会公共物流资源进行整合与优化。但我国当前的物流业基本状况是物流企业数量多、条块分割、管理手段落后。在缺乏有效的组织模式情况下,一是许多没有能力进行公共甩挂运输装备升级的中小物流企业为保住自己的生存空间而拒绝参与资源整合型的公共甩挂运输体系。二是一些物流企业尽管已经拥有或有能力添置甩挂运输装备,但因缺乏有效的协调机制,隶属于不同企业的牵引车、挂车进行难以自由组合,甩挂方式难以推广。

3.管理技术问题

实施高效的公共甩挂运输,必须配套以信息化为核心的,包括有高效调度系统、货物跟综系统、仓储管理系统、协同管理系统等在内的现代物流管理技术,广泛应用物联网技术实现对车、挂、货实时信息的准确掌控,确保运输货物安全、准时、无误交接。尤其是实施社会公共型甩挂运输,各物流企业必须在同一个公共甩挂运输信息平台下运营,共享信息、协同管理,即需要拥有在技术上能够与公共信息平台进行对接的企业信息化管理系统。

目前,我国大多物流企业的信息化程度不高,物联网技术应用刚刚起步,因管理水平较低造成的货物丢失等现象常见不鲜。在没有有效组织模式及公共甩挂运输信息平台的条件下,各物流企业之间根本无法完成公共甩挂运输中的货物安全交接、运输责任转移的环节。因此,物流企业缺乏有效的管理技术也是制约甩挂运输发展的因素之一。

4.装备标准问题

目前我国尚缺失甩公共挂运输装备的标准化,各物流企业因采购渠道不同导致现有的各种牵引车、挂车的参数不同,不仅不同物流企业间的牵引车与挂车很难匹配,甚至有同属一家物流企业的牵引车与挂车也不匹配的现象,很难自由组合。此外,我国目前的大多数挂车,在节能环保技术等方面与欧美国家还有一定的差距。在对牵引车和挂车的定位跟综技术上也缺少具体的标准,更没有相关的服务规范。

5.政策措施问题

尽管各级政府有关部门先后出台多个文件大力支持和倡导甩挂运输,但总体上讲还是方向性的引导性政策,缺少具体的措施,甚至没有出台解决公共甩挂运输关键问题的措施。例如:一是国家下发的《关于印发甩挂运输试点工作实施方案的通知》(交运发〔2010〕562号),以及各省市为落实该文件精神所制定的相关政策都重点体现了通过对企业硬件设施改造支持的形式促进物流企业内部实施甩挂运输方式,这对推进物流企业进行公共甩挂运输装备改造无疑起到了很大的鼓励作用。然而,推进公共甩挂运输的关键还是要有可行的组织模式。只有建立一种先进的组织模式,通过有效整合社会物流资源,构建社会公共型甩挂运输体系,才能从根本上解决在我国广泛实施甩挂运输方式的问题,政策还缺少具体的措施。二是交运发[2009]808号文件在装备技术标准化方面只强调了对牵引车、挂车节能技术应用的支持。而公共甩挂运输不仅需要体现绿色物流技术进步,还应强调运输安全管理,支持能够实现对牵引车、挂车、货物即能整体又能分别进行定位跟综、可视跟综的物联网技术应用。三是按照现行的保险制度,公共甩挂运输的牵引车和挂车须分开投保,挂车要独立承担风险责任。实际上挂车自身没有动力,需要牵引车拖带行驶。发生交通事故,挂车是不应该承担事故责任的。因此,目前的保险制度容易混淆事故责任主体,特别是当牵引车和挂车不属于同一所有者的情况下,很容易引起经济纠纷。且牵引头和挂车分离之后,使得保险费用有所增加,增加物流企业负担。四是打破牵引车与挂车之间的固定搭配,使牵引车能够与不同的挂车自由组合,是发展公共甩挂运输的前提条件。然而,我国的海关监管将牵引车、挂车、集装箱视为一体化组合进行监管,不允许牵引车、挂车分离,一定程度上限制了公共甩挂运输的发展,这是政策方面的缺失。

二、推进公共甩挂运输工作的思路

普及公共甩挂运输方式,需要四个基本条件支撑,一是不同的区域之间必须形成长期的双向或循环物流;二是要有一种能够有效整合社会物流资源的组织方式,使大多数物流企业都参与到以公共甩挂运输方式为主的综合物流运行体系中。三是需要具备先进的信息化管理技术,实现不同区域、不同企业间的协同管理,保障社会综合物流体系能够安全、高速地运行。四是需要有能力和有公信力的第三方组织者。也就是说只有“聚集社会物流资源,优化物流组织方式,建立信息化管理平台,形成公共甩挂联盟”,建立社会公共型甩挂运输体系才能真正实现国家关于转变道路运输业发展方式、大力发展甩挂运输,为发展现代物流业、实现国家节能减排的目标。因此,广东省应借助国家促进发展甩挂运输之际,解放思想,以构建社会公共型甩挂运输体系为目标,以培育公共甩挂运输平台为重点,着力打造一个在全国具有创新特色及重大影响力的甩挂运输示范项目,再造广东物流优势。

(一)社会公共型甩挂运输平台

社会公共型甩挂运输平台,也称为社会公共型甩挂运输甩挂站场,具有货物集散、仓储、挂车装卸、牵引车及挂车调度、区域运输管理、与其它平台业务对接,以及结算、货代、配送、车辆维修、信息、金融等综合性现代物流服务功能,是区域内的物流枢纽与全国性的甩挂运输网络的驿站,是构建社会公共型甩挂运输体系的基础,通过设在不同区域平台间相互合作构成高效的双向或循环物流网络。因此,构建甩挂运输体系,首先要建设社会公共型甩挂运输平台。

(二)社会公共型甩挂运输平台建设总体思路

物流园或货运站场是区域性的物流集散地,是物流企业的聚集地,拥有整合物流资源的优势。在省政府有关部门的统一规划下,在各地市选择条件适合的物流园区重点培育建成公共甩挂运输平台,利用其现有设施基础和物流资源进行改造与整合,不仅能够快速发挥推动公共甩挂运输的目的,而且能够节省大量投资。

1.组织模式

以物流园或货运站场为基础的公共甩挂运输平台运营组织模式是一种以物流园企业牵头,园区物流企业共同参与的物流企业联盟组织。各物流企业把自已的运输业务都纳入物流园的一体化管理系统中,通过优化、调整实现合理分工与合作,形成统一品牌下的联合运营机制。

2.合理分工

依据各物流企业不同的优势在园区企业联盟组织内进行合理分工、使各物流企业向业务专业化、利益最大化方向发展。一是发挥物流园企业拥有的场地、仓库、挂车、信息平台等资源优势,以及专业化的物流管理特长,其专门承担公共甩挂运输物流环节中的仓储、装卸、配载、调度、收费等工作,形成平台统一的业务管理中心,负责联盟组织内各物流企业间,以及本平台与其它地区公共甩挂运输平台间的业务协调与合作。二是充分发挥园区内一些大中型物流企业已拥有或有能力增添牵引车、挂车装备,以及熟悉运输道路、车队管理水平较高等优势,专项承担甩挂运输物流环节中的道路运输业务,逐步淘汰或置换原有的单体车辆。三是对于园区一些自有单体车辆较多的企业,则培育其向专业化的市内配送方向发展,平台管理中心将外地发到当地的货物全部交由这些企业配送到客户手中,并依据各企业的运输能力及服务质量合理分配业务量。四是对于园区其它自有车辆较少的物流企业,则引导他们集中开展专业化货运代理服务,在园区的统一原则下,形成园区对外服务窗口。
在物流园的统一品牌下,由不同物流企业提供物流各环节不同的服务无缝连结成一个完整服务链,公共甩挂运输平台除了实现甩挂运输组织功能外,还可向社会提供多样化的、综合性的现代物流服务,提升平台功能。

3.利益共享

甩挂联盟企业共同参与制订利益共享的分配规则和服务标准。一方面必须?;ぴ扒魑锪髌笠翟欣?;另一方面,通过专业化的分工避免企业间的恶性竞争,使各物流企业逐步转向发展核心业务,降低成本、增加利润??刹扇∪缦麓胧?/font>

一是业务受理方面。平台管理中心不直接面对客户,由园区各物流公司与客户签订货运代理合同,但收款帐户必须是平台管理中心的统一帐户,由管理中心依据合同统一收费、集中结算。尤其是在平台运行的第一阶段,各物流企业原有的客户业务仍由各物流企业自行对接。这样,既可避免产生管理中心与物流企业争客户的问题,又能保证物流企业应有的收入。

二是专线或干线运输环节。各物流公司收到的客户货物集中交由管理中心统一组织公共甩挂运输,并从收到的客户托运合同款中扣除此环节的相关费用。由于只是将原来由各物流公司使用自有车辆或委托其它车辆的运输方式转变成由管理中心统一组织的公共甩挂运输方式,物流公司利益不仅没有任何减少,而且比其原来的运输方式成本更低。
 
三是仓储环节。各物流公司收到的客户货物集中交由管理中心统一实施专业化、智能化的仓储管理、货物分拣及装卸服务,提高效率、提升质量。尽管平台管理中心要从物流公司的客户托运合同款中扣除相关的服务费用,但物流公司因此可以取消或减少仓库租赁面积,免去装卸人员雇用工资及设备等费用,其总成本比原来的还要低。

四是送货环节。由外地甩挂运达的货物经平台管理中心交接后,分别分配给园区专门从事配送的物流企业,由其送到客户指定的交货地点。目前,送货环节是物流园区内公司普遍头痛的问题,由于客户地址四面八方,各物流公司独立送货很难在同一方向的线路上拼成整车,送货成本较高,也就是最后“一公里”难的问题,多数物流公司在此环节是亏损的。而以园区为单位集中配载,就能轻易拼成整车,降低配送成本。

五是与外地物流园的业务对接。园区往返至外地的甩挂运输物流业务由平台管理中心统一与进行业务合作的外地物流园对接。各物流园按照统一的模式建立社会公共型甩挂运输平台,达成一致的业务交换与分配规则,并在统一的甩挂运输物流信息平台下,实现园区与园区间的公共甩挂运输对接。

(三)全省甩挂运输信息平台建设思路

公共甩挂运输必须匹配以信息技术为核心的现代物流管理技术才能发挥其作用。 尤其是涉及到各站?。ɑ蛭锪髟埃┘涞囊滴裥?,必须建立一个能够实现多方参与协同管理的信息平台才能实现“无缝”对接。

从全省推进公共甩挂运输发展的目标出发,可由省发改委、省交通厅和省公安厅等有关部门共同规划、建设一个省级公共甩挂运输公共信息平台,具备物流公共信息系统、物流实时信息系统、甩挂运输管理系统、车货定位与可视化跟综系统、电子数据交换等功能。

鉴于“广东省道路货运物流公共信息平台”尚在研究阶段以及社会公共型甩挂运输平台是以物流园为基础的特点,可由省发改委或交通厅牵头选定二家物流园企业按照行业技术标准和公共甩挂运输管理功能规范及接口规范承建省级甩挂运输公共信息平台,政府给予指导和支持。该平台以后可做为“广东省道路货运物流公共信息平台”下的一个公共甩挂运输管理??椴⑷?,实现与国家交通运输物流公共信息共享平台,以及省政府有关部门、银行、海关、铁路、港口等信息系统对接。

在公共甩挂运输管理方面,关键是要实现对牵引车、挂车状况及位置的实时掌控。通过物联网技术应用,实现车货跟踪定位、运行线路自动优化,牵引车与挂车优化组合调度、智能仓储管理、装卸自动记录、自动反馈客户信息等功能,可全面提升公共甩挂运输管理水平与物流效率。

(四)发展绿色物流

在推进公共甩挂运输的同时,必须大力引进绿色货车技术,据悉,我国已经研发出国内最先进的三维空间绗架结构全承载式车身技术,比相同载量的传统挂车自重减轻40%—50%。以14.6米的箱式半挂车为例,新型挂车每车可多装5—6吨货物,或可节省油耗20%—25%??山庵中滦徒谀芟崾桨牍页底鑫恢直曜蓟娣对谌」菜以耸渲惺杂?。

三、建立公共型甩挂运输体系的意义

1.与垄断化的铁路运输不同,我国的公路运输体系运作已高度市场化,仅靠若干家大型物流企业带动整个物流方式进步是无法做到的。建立社会公共型甩挂运输体系可实现对社会物流资源的优化整合,克服目前推动公共甩挂运输遇到的瓶颈问题。
2.利用物流园区开展公共甩挂运输,可提高牵引车及驾驶员工作效率,降低空车行驶,免除装卸货等候时间,从而大幅度降低全社会物流成本,提升物流效率。
3.可以大幅度降低全行业的能源消耗和污染排放,据有关统计数据,目前我国的公路运输能耗占全国总能耗的5%以上,石油及制品耗量占16%以上,油耗比欧州国家高出25%,比日本高出20%,比美国高出10%,道路运输成为能源消耗大户。按公路运输年耗油总量6000万吨估算,全部实现公共甩挂运输可节省油耗20%左右,即每年可节省1200万吨以上的燃油,积极促进全社会节能减排。
4.有利于道路运输向网络化、信息化、标准化方向发展,推动我国现代物流和综合运输体系发展。
5.有利于优化物流产业结构,实现合理分工,促使物流企业向着专业化方向发展,提高核心竞争力,带动物流业整体水平提高。
6.可以带动物流物联网的应用和物联网公共信息平台的建设,有利于大区域物流公共信息平台的集成。
7.园区之间的公共甩挂运输是建立在公共利益基础之上的合作模式,公共甩挂运输联盟是初期的合作模式,随着业务量的增加,企业更容易向股份集团的合作方式发展。

四、相关建议

1.立即启动我省社会公共型甩挂运输平台建设试点工作。由省发改委、省交通厅和省公安厅等有关部门联合成立一个专项工作组,制定实施方案,出台支持措施,引导和协调物流园企业积极在园内新建或改建公共甩挂运输公共服务平台。首批可在广州、深圳、惠州、肇庆、江门、中山等市选择6个左右具有实施条件的物流园做为试点,采取“政府指导、重点扶持、协会推动、企业运作”的原则,以先行先试的态度率先探索公共甩挂运输的新模式。
2.结合目前协会正在全力推进的“基于串式甩挂运输的粤苏皖赣四省物流大通道”的建设,也可以结合广东省重点培养30个物流园区的实施,在培养过程中整合园区资源,开展园区之间的公共甩挂运输试点,探索运营新模式,编制相关服务规范和标准,解决公共甩挂运输中的新问题。
3.依据(交运发〔2010〕562号)文件精神,通过财政补贴、专项资金等方式大力支持和引导试点物流园实施相关的设施建设与改造。
(1)对园区进行的挂车作业货物装卸平台、理货公共仓库、挂车中转场地及道路等基本建设或改建工程,按工程造价的30%给予补助。
(2)对新购置的牵引车、挂车给予全额的车购税补助。
(3)对新购的挂车、装卸设备、标准化托盘、货物分拣设备,以及其它辅助设备(包括信息或物联网技术设备)等,按购置价的40%给予补助;
(4)对物流园的甩挂运输信息平台建设或改造项目,补助50—60万美元;
(5)对于应用智慧眼和智慧锁进行物联网技术装备改造的牵引车、挂车,每台补贴600美元;
4.大力支持新型节能厢式半挂车的试用,按照每台每年补助2.5万美元额度连续补助3年;或每年补助2万美元的额度连续补助5年;
5.对试点物流园参与公共甩挂运输平台运行的联盟物流企业按企业经营规模不等每家每年补贴10—50万美元。
6.制定和落实公共甩挂运输车辆在过路、过桥费等方面的具体优惠政策。例如甩挂车辆按照核准吨位的60%收费或给予差价补贴。
7.由交通厅和公安厅对试点园区的公共甩挂车辆签发特别通行证;在牵引车、挂车的年审、年检,以及相关收费等方面给予优先、优惠。

【作者简介】马仁洪,广东省物流行业协会常务副会长、秘书长;李志安,惠州金泽集团董事长、广东省物流行业协会副秘书长。

 
 
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